今天，我们在这里召开深入开展创先争优活动动员会议，会议的主要任务是，贯彻落实全党深入学习实践科学发展观活动总结大会和创先争优活动动员部署会议精神，对电监会机关党的基层组织和党员深入开展创先争优活动作出部署，同时，就开展建设学习型党组织活动提出要求。

　　在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大作出的重要部署。中央和中央国家机关工委对搞好这项活动高度重视，4月6日上午，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上发表重要讲话，全面总结了学习实践活动取得的成效和经验，对巩固和扩大学习实践活动成果，进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展作出了部署，要求在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动。当天下午，中组部、中宣部召开会议，李源潮同志作重要讲话，对开展创先争优活动进行了动员部署。中央办公厅转发了中组部、中宣部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》。中央国家机关工委对搞好中央国家机关创先争优活动非常重视，5月6日，中央国家机关工委召开动员大会，对深入开展创先争优活动进行全面部署。中央国家机关工委常务副书记杨衍银作动员讲话，她指出，在中央国家机关党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的需要，是围绕中心、服务大局的需要，是加强机关党的基层组织建设的需要，是建设高素质干部队伍的需要，中央国家机关各部门要自觉把思想统一到中央的精神和部署上来，充分认识开展创先争优活动的重要意义，以高度政治责任感组织开展好这项活动。对于中央和中央国家机关工委的部署要求，我们一定要深刻学习领会，认真贯彻落实。

　　下面，我根据中央和国家机关工委的部署，按照党组的要求，就电监会深入开展创先争优活动和开展建设学习型党组织活动，特别是就开展创先争优活动，讲几点意见。

　　一、充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，把思想和行动高度统一到中央和中央国家机关工委的决策部署上来

　　胡锦涛总书记在学习实践活动总结大会的重要讲话中强调，党的基层组织承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域各行业基层组织建设，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这对于我们充分认识开展创先争优活动的重要意义，深入扎实地开展创先争优活动，具有重要指导意义。

　　开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入。党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。创先争优活动与学习实践活动既紧密联系又有不同特点。学习实践活动作为集中教育活动，重在解决党内不适应科学发展观要求的突出问题;创先争优活动重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。这两项活动紧密衔接，相互促进。按照中央统一部署，电监会系统从2008年9月至2009年3月集中开展了学习实践活动。在半年多时间里，在会党组的有力领导下，学习实践活动完成了预期目标，取得了良好效果，电力改革、发展和监管工作进一步加强，广大干部职工对学习实践活动给予了高度的肯定。学习实践活动结束以来，按照会党组的统一部署，我们对学习实践活动中提出的整改任务进行了分批次、分步骤地落实.开展创先争优活动，就是要把学习实践活动中形成的科学发展规划：思路和举措进一步落到实处、落到基层，就是要推动整改落实任务全面完成，切实兑现向干部职工作出的承诺，就是要把学习实践活动中的好经验、好做法进一步制度化，长效化。

　　开展创先争优活动是推动电力改革、发展和电力监管工作的迫切需要。党的建设历来是为党领导的伟大事业服务的。紧紧围绕党的中心任务开展活动，是党的建设的基本经验。当前，电力工业改革、发展正处在十分关键的时期，电力监管经过几年的实践逐步摸索出了一条有中国特色监管的路子。深入贯彻落实科学发展观，全面落实监管职责，着力推进电力市场建设与改革，进一步加强电力监管，切实维护电力市场秩序，促进电力工业又好又快发展，关键在党，关键在班子，关键在干部。开展创先争优活动，就是要不断激发各级党组织的生机活力，充分调动广大党员、干部进一步加强电力监管、努力推动电力工业科学发展的积极性主动性创造性，把智慧和力量凝聚到会党组确定的工作目标上来，使党的组织资源转化为监管资源，组织优势转化为监管事业提供坚强的组织保证。

　　开展创先争优活动是深化“以人为本、监管为民”理念，增强党的创造力凝聚力战斗力的重要举措。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。电监会成立以来，始终高度重视抓基层、打基础、强根基的工作，经过几年电力监管的实践，我们逐步树立了“以人为本、监管为民”理念，并不断结合电力工业发展的新形势新任务，赋予新的内容，形成了一套上下联动、体现特色、富有活力、注重实效的监管机制，逐步探索出一条具有电力监管特色的基层党建工作路子，涌现出了一批先进基层党组织和优秀共产党员，为电力改革发展和监管工作作出了重要贡献。但我们也要清醒地看到，与新形势新要求相比，电监会的基层组织与党员队伍在增强活力、发挥作用、服务监管等方面还存在着不少的差距。要通过开展创先争优活动，进一步固本强基，使基层党组织建设和党员队伍建设在发挥先进性作用中得到巩固和全面提升。

　　二、把握好创先争优活动的总体要求和主要内容，突出特色、扎实推进，迅速掀起开展创先争优活动的热潮

　　根据中央下发的《意见》，结合电监会实际，在广泛征求意见的基础上，机关党委起草了《关于深入开展创先争优活动的实施意见》，并且经昨天党组讨论同意，不久将正式印发。《实施意见》明确提出，深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观，履行监管职责、完善监管体制、创新监管机制、促进电力工业全面协调可持续发展为主题，按照年初工作会议的部署，紧密联系电力工业改革发展和电力监管的工作实际，紧密联系电监会系统基层党组织、党员队伍建设的实际，坚持改革创新、务求实效，统筹推进党的建设经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为实现电力工业科学发展提供坚强组织保证。

　　这是电监会开展创先争优活动的总体要求。贯彻落实这一总体要求，关键是把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。推动科学发展，就是要求基层党组织认真落实本单位科学发展规划、思路和举措，党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务;促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员要做群众的贴心人，知情、帮困、解难、排忧，有针对性地做好群众工作，及时排查调处矛盾纠纷，自觉维护社会稳定大局;服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重和依靠群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众在经济社会发展中得到更多的实惠;加强基层组织，就是要进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，使基层党组织和党员更好发挥先进模范作用。通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。这“四句话”目标，是一个有机整体。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点;服务人民群众，是创先争优活动的落脚点;加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。

　　这次创先争优活动的主要内容，是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。先进基层党组织要努力做到“五个好”，即党支部班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气，这“五个好”、“五带头”是中央和中央国家机关工委对基层党组织和党员的普遍要求。各单位、各部门要结合实际，把这些普遍要求具体化，做到简洁可行、好记好评。要注意把建设学习型党组织的要求贯穿在创先争优活动全过程中，组织广大党员深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和工作本领。

　　开展创先争优活动，是一个长期持续推进的过程，但在不同阶段应该有不同的侧重点。《实施意见》提出，电监会创先争优活动按照动员部署、全面争创、点评评议、评选表彰四个步骤扎实推进。从今年5月开始，到党的十八大召开前，具体分两个阶段进行。

　　第一个阶段，从2010年5月底至2011年7月底，我们要结合迎接建党90周年，着重围绕落实会党组提出的中心工作开展创先争优活动。要通过学习动员，使基层党组织负责人和广大党员明确开展创先争优活动的总体要求。基层党组织要制定开展创先争优活动实施方案，党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当形式向社会公布，作出承诺。要通过领导点评、群众评议等方式，对党组织和党员开展创先争优活动适时进行评议。引导和促进基层党组织切实履行职责，共产党员切实发挥先锋模范作用。2011年二季度，上级党组织对基层党组织，基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，要选树一批基层党组织和共产党员的先进典型。“七一”前夕，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

　　第二个阶段，从2011年8月初至2012年7月底，着重围绕迎接党的十八大胜利召开开展创先争优活动。根据中央和国家机关工委的部署要求，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前后，将专项表彰电监会2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及在开展创先争优活动中成绩显著的先进单位，并向中央国家机关工委、中组部推荐出全国的先进党组织和优秀共产党员。

　　三、充分借鉴学习实践活动经验，把创先争优活动抓紧抓实抓好

　　工作扎实、注重实践、务求实效，是学习实践科学发展观活动贴近实际、取得成效、受到群众欢迎的重要原因，也为在党的基层组织和党员中开展创先争优活动提供了重要借鉴。我们要充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，确保创先争优活动取得实效。

　　一是紧紧围绕中心工作，服务科学发展大局。围绕中心、服务大局，是党内活动必须遵循的重要原则。开展创先争优活动，必须紧密结合电监会的中心工作来谋划和推动。开展活动的首要任务，是促进科学发展，检验活动的根本标准，要看科学发展的成效。电监会的创先争优活动要统一于“深入学习实践科学发展观、履行监管职责、完善监管体制、创新监管机制、促进电力工业全面协调可持续发展”的主题之中。这既是我们当前的中心任务和奋斗目标，同时又体现了与学习实践科学发展观活动的紧密衔接。当前，要组织引导基层党组织和广大党员紧密围绕“一个落实”，即全面落实监管职责，“一个推进”，即着力推进电力市场建设与改革、“四个加强”，即进一步加强安全监管、进一步加强市场监管、进一步加强行政执法和进一步加强自身能力建设，来谋划和推动创先争优活动，在解难题、促转变、上水平中创先进、争优秀。各单位、各部门面临的任务各不相同，必须从实际出发，确定鲜明、具体、实在的争创主题，做到目标看得见，工作能落实，检查有标准，激励指导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。

　　二是加大实施“全覆盖”工程力度，进一步扩大基层党组织和党员活动参与面，实施党组织和党的工作全社会覆盖工程，是巩固扩大学习实践活动的重要内容，也是开展好创先争优活动的一项重要基础性工作。在学习实践科学发展观活动中，实施党组织和党的工作全社会覆盖工程，取得了明显成效，但我们要看到，加强基层党组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖是动态的，是常抓常新的艰巨任务。开展创先争优活动，要深入搞好调查摸底，在巩固已有成果的同时，必须继续抓好“全覆盖”工程的推动落实。

　　三是坚持分类指导，立足实际创新。参加创先争优活动的单位都是基层党组织，报社、中电联等单位党员数量较多，情况各不相同。机关部门、事业单位和在京派出机构等，要针对单位和部门的实际和党员领导干部、普通党员、在职和无职党员等不同层面，分别找准开展活动的着力点，提出具体要求，使活动更有针对性、实践性和灵活性，设计具体活动载体可以与学习实践活动的实践载体相衔接，也可以针对当前大家最希望党组织和党员发挥作用的问题设计活动载体。设计活动载体，要有利于党组织组织开展活动、有利于党员参加、有利于调动党员积极性、有利于活动取得实效。载体是为内容服务的，研究确定的载体要保持稳定性连续性，不宜经常变换;活动内容要与时俱进，不断创新，防止空泛化。

　　四是紧紧依靠群众，广泛吸引群众参与。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众，直接服务群众，开展创先争优活动要请群众广泛参与。一方面，要通过基层党组织和党员创先争优、积极发挥作用来带动和影响其他基层组织和广大群众积极参加活动。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员创先争优活动，带动工青妇等群团组织加强自身建设，形成竞相争创、比学先进、互相赶超的良好氛围。另一方面，要充分发挥其他基层组织和广大群众的民主监督作用，使创先争优活动在民主、公开、和谐的环境下健康有序开展。各单位各部门制定活动方案要广泛听取群众意见，向群众作出公开承诺;活动情况要向群众通报，请群众评议;评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受监督。

　　五是加强舆论宣传，搞好典型引导。各单位各部门要重视发挥舆论宣传的作用，积极营造创先争优活动的良好氛围。办公厅、报社要制定宣传报道计划，加大对创先争优活动的宣传力度。要开设专题专栏，通过多种方式，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，全面反映各个阶段的工作。要善于发现和总结有特色、有成效的经验做法，选树一批创先争优活动的先进典型进行深度宣传报道，使大家感到可亲可近，可学可比，充分发挥典型的示范引导作用。要运用报刊、网络和信息简报等手段和媒体，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传先进典型和先进事迹，树立正确的舆论导向。

　　四、加强组织领导，确保创先争优活动有序有力有效开展

　　胡锦涛总书记在党的十七届四中全会讲话中指出，要全面落实党建工作责任制，在全党特别是各级领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责，扎扎实实抓党建，通过抓党的建设推动科学发展，促进社会和谐，我们要认真领会和落实胡锦涛总书记的重要讲话精神。开展创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，也是加强基层党组织和党员队伍建设的有力抓手。各单位各部门必须高度重视，加强领导，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。

　　一是明确责任，构建工作机制。为了加强对这项活动的组织领导，党组已同意成立电监会创先争优活动领导小组，负责对创先争优活动进行统筹谋划、组织指导和督促检查，领导小组办公室设在机关党委。各单位都要加强领导，明确办事机构和人员，担负起本单位创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本单位本部门创先争优活动的组织实施。

　　二是加强督促检查，促进工作落实。电监会创先争优活动领导小组和有党委的单位要采取分部门召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，宣传重大典型。党员领导干部要对分管领域和部门基层党组织和党员开展创先争优活动的情况适时进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动。

　　三是加大投入力度，为创先争优活动的深入开展创造必要条件。开展创先争优活动的主体在基层，我们要高度重视基础性工作，进一步加大力度，促进人向基层走、政策向基层倾斜，多方面、多渠道为加强基层党组织建设和党员队伍建设创造必要条件和物质保障。要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，及时帮助解决实际困难，为他们干事创业和健康成长创造良好环境。要通过多种途径，为他们拓展发展的空间，激发基层干部勤勉尽责、干事创业的政治热情和工作动力。

　　五、结合创先争优活动的开展，把学习型党组织建设活动不断引向深入

　　按照中央国家机关工委《关于推进学习型党组织建设的实施意见》的要求和会党组的部署，机关党委决定在直属机关开展建设学习型党组织活动，并将印发《关于开展建设学习型党组织活动的意见》。今天在这里我对学习型党组织建设活动一并提几点要求。

　　一是从思想上要高度重视。建设学习型党组织是贯彻落实党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的重要举措，是提高党组织战斗力的重要途径。通过开展建设学习型党组织活动，有利于组织和引导党员干部加强学习、终身学习，不断增强用科学理论指导实践和解决问题的能力;有利于提高机关党组织的领导水平和工作能力，增强党员干部的执政意识和大局意识，使党组织真正成为团结和带领广大党员投身全面建设小康社会的战斗堡垒。目前，电力工业发展的新形势，对电力监管工作提出了新的要求，发电装机大幅度增长，电网结构日趋复杂，对安全监管提出严峻挑战。电力改革深入推进，市场格局逐步确立，维护市场秩序的任务日趋繁重。用户对供电服务的要求越来越高，期望政府进一步加强监管，供电监管压力明显增加。电监会机关各级党组织和党员干部要深化认识，高度重视，切实增强建设学习型党组织的自觉性和责任感。

　　二是丰富学习内容，拓展学习方式。建设学习型党组织，应着眼于增强素质、提高本领、提升能力、促进工作，重在理论联系实际。要科学设计学习内容，拓展创新学习方式，不断增强学习效果，学习内容要切实抓好基本理论、基本路线、基本纲领等基础性学习和专业知识、业务技能、现代新知识等方面学习，更要注重实践锻炼，在实践中增长才干。学习形式可采用个人自学、集体学习、岗位培训等多种方式，更要结合实际探讨和创新多种学习方式。

　　三是加强组织领导，健全学习制度。各级党组织要切实负起责任，加强领导，精心组织，保证活动的深入开展。要统一思想，提高认识。要采取各种形式，做好思想发动工作，大力开展各种形式的宣传活动，使党员干部充分认识建设学习型党组织的目的、意义，了解和掌握建设学习型党组织的指导思想、基本要求、方法步骤，增强学习的自觉性和责任感。各直属党委(党组)、党支部要结合实际，研究制定规划，明确建设学习型党组织的指导思想、目标任务、学习内容、方法方式、实施步骤和工作机制。同时，每年都要根据形势任务的变化，制定年度学习计划，提出具体任务和要求。党员领导干部要带头参加学习，发挥示范表率作用，要建立健全各项学习制度，逐步完善激励机制、约束机制和保障机制。要加强检查、督促、考核，建立相应的考学制度，特别是与创先争优活动相结合，把党员的学习情况作为评先评优时提出建议的重要依据。要根据实际情况，探索有效的考学评学办法，完善述学、评学、考学制度，形成科学、管用的学习评价体系。

　　建设学习型党组织是一项系统的创新工作，要在实践中积极探索，不断完善，逐步提高。各级党组织既要继承和发扬以往好的学习制度、好的学习方法，也要用新的学习理念思考问题，用新的措施开展活动，用新的载体推动工作，不断提高创建水平，要经过长期努力，使学习成为一种经常化、普遍化、制度化的行为，使党员干部成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，争先创优、建功立业的模范。

　　同志们，开展创先争优活动和建设学习型党组织活动，中央和中央国家机关工委高度重视，群众充满期待。我们要把思想和行动统一到中央和国家机关工委的部署上来，高度负责，精心组织，勇于创新，扎实工作，切实把创先争优活动和学习型党组织建设活动抓实抓好，为推动电力工业又好又快发展提供强大动力和有力保证!